中国钢材频遭反倾销摩擦 东南亚成全新重点市场

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冶金工业规划研究院院长李新创和许多行业专业人士认为，在美国和欧盟的反倾销抵制下，东南亚、非洲和印度有望成为钢铁出口的新兴市场。18日和21日，中国商务部贸易救济和调查局局长回应了美国对中国钢铁产品的反倾销。

冶金工业规划研究院院长李新创和许多行业专业人士认为，在美国和欧盟的反倾销抵制下，东南亚、非洲和印度有望成为钢铁出口的新兴市场。

专家建议“内外兼修”

中国的钢铁工业面临着内部和外部的困难。

一方面，产能下降正面临多重挑战，如债务、就业和恢复生产。今年年初，国务院发布了解决产能过剩的指导意见，建议全国解决1亿吨至1.5亿吨的钢铁产能。自4月份以来，财政部、人类社会部和环境保护部等部委相继发布了7份支持削减能力的文件，包括财政、税收和人员安置。截至5月中旬，山东、河北等16个省也公布了钢铁产能削减计划。业内人士更乐观地认为，今年下半年将是一个密集实施去产能的时期。

然而，自今年4月份以来，在期货市场和现货市场疯狂上涨浪潮的刺激下，钢铁企业的利润上升到了近十年来的最高水平，引发了钢铁企业的复工浪潮。统计局的数据显示，4月份全国粗钢产量为6942万吨，同比增长0.5%。4月份，日均产量为231.4万吨，比2014年6月的231万吨高出40万吨，创下日均产量新高。我的钢铁网分析师徐向春预测，“这波复工的钢铁产能约为5000万吨，这将对实现原定产能削减目标带来新的压力。”

另一方面，作为解决过剩的有效途径之一，钢铁出口遭遇越来越频繁的贸易摩擦。

2015年，中国钢铁出口达到1.12亿吨的历史高点。与此同时，出口遭受贸易摩擦的案例数量也大幅增加。2015年，钢铁行业遭遇37起贸易摩擦案件，连续8年位居贸易摩擦行业首位。2016年，欧盟、美国、加拿大等国家和地区今年前两个月共发生18起“双反”调查案件。

5月18日，美国商务部对原产于中国和日本的冷轧薄板的反倾销和反补贴调查做出最终裁定。其中，中国钢铁企业的倾销税率为265.79%，补贴税率为256.44%。

20日，美国国际贸易委员会宣布，认定从韩国、日本、中国等12个国家和地区进口的普通碳及合金钢板对美国工业造成了实质性损害，并作出了“双重反对”的初步裁定。

18日和21日，中国商务部贸易救济和调查局局长回应了美国对中国钢铁产品的反倾销。

中国将继续鼓励和支持中国企业依法应诉，密切关注案件进展，坚决运用世贸组织规则维护中国钢铁企业的合法权益负责人说。

中国钢铁协会也在第一时间作出回应，称钢铁协会正在积极商讨对策，具体细节将在例行新闻发布会上公布。徐向春认为，即使美国封锁所有钢铁进口，也只会出口200万吨，这对国内钢铁出口影响不大。

但值得一提的是，今年2月，欧盟对中国生产的中厚钢板、热轧钢板、无缝钢管等多种钢材发起反倾销调查，并对冷轧钢板做出反倾销初步裁定，涉及近400万吨，约占中国对欧出口总额的40%。业内人士表示:“可以想象，一旦涉及的产品也受到限制，我们很可能会失去在欧洲的市场机会。”

冶金工业规划研究院院长李新创最近在新加坡出席国际铁矿石周“一带一路”论坛时指出，中国钢铁工业已经进入了一个减速发展时期。就进出口战略而言，中国钢铁工业应由“大进大出”向“优进优出”转变。在扩大“优质产品、优产品、优特产品”的出口量和比重的同时，促进出口领域和出口产品的多元化，拓宽出口钢材的品种和规格，避免针对某一钢材产品的对外贸易保护主义造成出口受阻的风险。

东南亚是一个重要的出口市场

非洲和印度潜力巨大

钢铁出口的国际市场正在发生微妙的变化，这是不争的事实。具体来说，北美和欧洲的市场地位正在下降，而东南亚沿着“一带一路”的重要性正在增加。与此同时，由于其巨大的市场潜力，非洲正成为钢铁矿业企业海外部署的重要场所。

根据“我的钢铁网络”的研究报告，在2015年全球1.12亿吨的钢铁出口中，亚洲的出口量最大。当年，亚洲出口7964万吨，同比增长23.5%，占出口总额的71%；其次是拉美、欧洲和非洲，出口量分别为957.5万吨、955.6万吨和943万吨，分别占出口总量的9%、8%和8%；向北美出口333.4万吨，占总量的3%；对大洋洲出口达到85.1万吨，占1%。

我的钢铁网(My Steel Network)分析师张小丽指出，在传统的亚洲主要出口地区，过去10年，韩国在中国的钢铁出口中一直位居第一。然而，总额的比例却在逐年下降。2015年，对韩国的出口占出口总额的17%，与2008年37%的峰值相比大幅下降；相比之下，东南亚市场增长迅速。2015年，中国对11个东南亚国家的出口总额达到3460万吨，是2006年的5.2倍，占出口总额的43%，比2006年的27%上升了16个百分点。

寻找姚金河，钢铁网国际电子商务部总经理，最近从迪拜的海外市场回国。23日下午，他在接受《21世纪经济报道》记者电话采访时说:“我个人对东南亚和西亚的出口市场非常乐观。例如，越南、缅甸、印尼、菲律宾等国家都有巨大的发展需求，但它们自身的工业发展水平较低，钢材供应不足，这为空向中国出口钢材提供了空间。”据其介绍，钢网正沿着“一带一路”战略在海外铺设。自去年以来，该公司已在韩国、新加坡和越南设立了三家海外分公司，并计划今年在日本、阿联酋和泰国设立分公司。

姚金河还提到了非洲市场的巨大潜力。数据显示，中国对非洲的钢铁出口近年来增长迅速。2015年，中国向非洲出口了943万吨钢材，比10年前增长了6倍。“非洲的经济近年来发展迅速，但其钢铁生产能力严重落后，大部分依赖进口来满足需求。再加上当地信息闭塞，我听说一些1吨钢的利润可能是数百美元。”张小丽预测，2016年，中国对非洲的钢铁出口预计将超过1000万吨。

在采访中，李新创还谈到了钢铁企业开拓新兴市场的重要性。除了非洲和中东，他还强调了另一个极具潜力的市场——印度。

据李新创提供的预测报告，沿“一带一路”地区，有31个国家(或地区)年消费量超过50万吨，其中东南亚和中东是未来钢材需求增长的主要地区。报告预测，到2020年，印度将成为“一带一路”31个国家中钢铁缺口最大的国家，钢铁需求缺口将超过2000万吨。

但是，姚金河指出，虽然印度的差距很大，但由于各国法律和政策的巨大差异，企业自行出口非常麻烦。

“钢铁出口也有风险。”在姚金河看来，非洲的风险包括落后的基础设施、紧张的美元和筹集资金的困难。“拉丁美洲只能着眼于长远。短期内，当地政局和金融市场不稳定，风险太大。让我们从政策法规相对完善的东南亚开始。”

我们如何避免风险？姚金河建议，中小钢铁企业应与专业大型钢铁贸易商或电子商务合作，另一方应提供稳定的钢材出口渠道。