发改委列出今年改革清单 重点领域将开展混改试点

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刚刚进入2016年，改革的信息就要来了。

在12日举行的国家发展和改革委员会例行记者会上，国家发展和改革委员会发言人李普民列出了2016年的改革名单。包括在电力、油气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革试点示范，深化电力、天然气、医疗等重点领域价格改革，进一步推进“三个战略”和新型城镇化。

第十三个五年计划第一年的任务已经确定

2016年是“十三五”规划的第一年。中国长期经济发展的基本面没有改变，有着良好的支撑基础和许多有利条件。李普民说:“与此同时，我们必须清醒地看到，今年世界经济继续进行深度调整，经济持续低迷带来的不利影响和长期积累的深层次矛盾可能会进一步暴露出来。经济增长动能的转化和收敛仍然存在多重约束。环境仍然复杂和严峻，遇到的困难可能会增加。”

李普民表示，2016年，国家发展和改革委员会将突出问题导向，抓住关键环节，大力推进供给侧结构改革，进一步出台有利于稳定增长、调整结构、惠及民生、防范风险、活跃市场、释放活力、促进实体经济发展的新举措，努力在经济体制改革的各个领域取得新成效。

据报道，2016年国家发展和改革委员会将推进的改革包括实施权力清单、责任清单和负面清单制度，并将深入推进行政审批制度“分配服务”改革；推进政府投资法规等重要立法，实施网上并联审批制度，深化投融资体制改革；在电力、油气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革试点，推进电力、石油、天然气、盐业改革；继续深化电力、天然气、医疗等重点领域价格改革，完善价格形成机制，缓解价格矛盾，减轻企业和居民负担；继续推进“三个战略”和新型城镇化，完善创新驱动发展的体制机制，加快生态文明体系建设，加快建设新型开放型经济体系。

在推进改革的同时，李普民表示，NDRC应坚定不移地取消产能，并采取禁止新增产能、严格执行环保法规、加大政策引导力度、推动优势产能“走出去”等五大措施解决产能过剩问题。

下一步，“以钢铁、煤炭等行业为重点，经过一段时间的努力，力争在解决产能过剩问题上取得突破。”同时，中央政府将设立专项基金，奖励解决产能过剩的地方和企业。”李普民说道。

据估计，2015年的经济增长率将在7%左右

回顾去年，李普民表示，2015年中国经济运行总体稳定，预计年增长率约为7%，与预期增长目标基本一致。就业形势稳定，全年估计增加约1300万人。价格稳步上涨，消费价格同比上涨1.4%。

“2015年，面对严峻复杂的国内外形势，经济运行总体保持稳定、稳步推进、稳步改善，全年主要预期目标能够很好实现。这一切来之不易，包括改革、创新和定向监管的努力。”李普民说道。

以改革为例，2015年，国务院取消和下放了139个行政审批项目，中国新注册企业平均每天超过1万家。与此同时，2015年，在金融、税收、价格和国有企业等关键领域采取了一系列改革措施。对外开放继续扩大，“一带一路”建设扎实推进，铁路、电力、钢铁等领域产能和装备制造业国际合作加快推进，新一轮自由贸易试验区建设加快推进。

在促进投资稳定增长方面，2015年，国家发改委共批准固定资产投资项目280个，总投资25159亿元。此外，国家发展和改革委员会已经连续两年启动重大项目，以确保稳定增长。截至2015年11月底，11个重大工程包共开工48个专项和304个项目，累计投资47099亿元。

结构调整方面，《中国制造2025》发布实施，战略性新兴产业发展势头强劲。去年前11个月，高技术产业增加值同比增长10.4%，比规模以上产业高4.3个百分点，服务业占国内生产总值比重首次超过50%。节能环保目标超额完成。

记者还了解到，为引导创新，促进新兴产业发展，国家发改委提出的“国家新兴产业风险投资引导基金”已正式获批，设立引导基金委员会和管理公司招标的工作正在加快。

李普民说，2015年是“十二五”规划的最后一年。根据“十二五”发展规划纲要，预计经济社会发展的24项主要指标基本完成，特别是资源、环境和人民生活的约束性指标将超额完成，中国的经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力迈出了一大步，为“十三五”经济社会发展奠定了良好基础。